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温岭市人民法院工作报告(2018年1月17日在温岭市第十六届人民代表大会第二次会议上)
 

温岭市人民法院工作报告

 

2018117在温岭市第十六届

人民代表大会第二次会议上

温岭市人民法院院长   陈文通

 

各位代表:

现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2017年,我院在市委的领导、市人大及其常委会的监督和上级法院的指导下,在市政府、市政协及社会各界的关心支持下,认真贯彻落实党的十八届六中全会及十九大精神,始终坚持司法为民、公正司法工作主线,切实履行宪法和法律赋予的职责,各项工作取得新进展。全年共受理各类案件41618件,办结41478件,同比分别上升18.17%21.42%,收、结案数均居台州法院首位、全省法院第3位。法官年人均结案408.05件,是全省平均数的1.41倍,主要办案指标继续保持在全省法院前列。

一、忠实履行法定职责,维护社会公平正义

惩治犯罪保障人权。受理各类刑事案件2314件,审结2369 件,同比分别下降2.57%1.04%,判处罪犯3182人,其中判处5年以上有期徒刑143人,未成年犯68人。严厉打击危害社会稳定和人民群众生命财产安全犯罪,共审结杀人、伤害、强奸、涉毒涉赌、两抢一盗犯罪案件12881797人,其中审结涉16名被告人计3.8亿元赌资的温岭最大网络赌球案。保障人民群众舌尖上的安全,审结危害食品药品安全犯罪案件3459人。适应监察体制改革新形势,认真做好职务犯罪案件审判工作,审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件2121人。注重教育挽救,对746名具有从宽情节的初犯、偶犯、从犯、未成年犯适用缓刑。坚守罪刑法定原则,裁定准予检察机关撤诉1件,改变检察机关起诉指控罪名15件。加强诉权保障,为683名经济困难的被告人通知法律援助律师出庭。深化刑事和解与人民调解衔接机制,共委托人民调解组织促成刑事和解案件105件,当事人服判息诉率达100%,受到了台州市领导的批示肯定。

调判结合化解矛盾。受理民商事案件18123件,审结17975件,同比分别上升14.73%14.13%。注重以调解方式化解矛盾,民商事案件可调撤率达83.80%。深化家事审判方式改革,制订《家事案件审理规程》,与市妇联、司法局建立家事纠纷诉调衔接机制,审结婚姻家庭纠纷案件1557件。创新知识产权案件简易审,探索知识产权案件三合一审判模式改革,审结知识产权案件57件。联合市文广新局设立全省法院首家著作权纠纷诉调对接工作室,著作权纠纷案件同比下降76.89%。与市司法局、保险行业调解委员会共同推进道路交通事故案件网上数据一体化综合改革,审结交通事故案件864件。与市市场监管局、消保委建立消费纠纷诉调衔接机制,司法确认消费赔偿案件24件。统一司法裁量标准,撰写《婚姻家庭案件类案指引》,开展民间借贷、买卖合同等案件专项评查,努力做到类案同判

监督推进依法行政。受理行政诉讼案件118件,审结109件,同比分别上升12.38%6.86%,其中行政机关败诉14件,占12.84%,经法院协调促成和解撤诉44件,协调撤诉率为40.37%。继续推动行政机关负责人出庭应诉,行政机关负责人出庭应诉率达100%。编写行政案件司法审查报告,专报市委市政府,从司法角度提出改进和加强行政执法的建议。积极推进裁执分离工作,共审查非诉行政执行案件2727件,居全省法院首位。开展国土非诉执行积案清理专项行动,成效明显,获省督查组充分肯定。

全力破解执行难受理执行案件18314件,执结18276件,均居全省法院首位,相关质效指标达到最高院三升四降的要求。紧盯基本解决执行难目标,着力构建执行大格局,市两办出台了支持人民法院基本解决执行难工作的专门文件。加大对被执行人财产处置力度,深化总对总”“点对点网络查控机制运用,查询被执行人银行存款、房产、车辆等信息22万余次,冻结存款2亿余元,实现对被执行人主要财产的一网打尽;对历年未执毕案件开展回头看活动,累计恢复执行5708件次;网络拍卖被执行人财产365件,成交金额9.24亿余元,为当事人节省佣金1861万余元。提高被执行人财产处置效率,会同温岭当地17家金融机构建立一站式集中扣划机制,累计集中扣划71批次2300余件,平均耗时不到1日;联合温岭地税局建立不动产询价机制,已累计询价369件,平均耗时不到5日。加大反抗拒反规避执行力度,将1万余名被执行人纳入失信黑名单,曝光老赖2000余人次,司法拘留979人,引导自诉22人次,移送公安追究刑事责任11人,已判刑9人。严惩暴力抗法行为,及时处理3.17事件。

二、贯彻新发展理念,服务改革发展大局

服务保障美丽温岭建设。践行绿水青山就是金山银山的理念,围绕三改一拆”“五水共治、全面剿灭劣V类水行动的目标任务,依法严惩违法排污者,从严控制缓刑适用,审结污染环境、非法捕捞水产品等破坏环境案件34件。依法支持环保行政执法,审结环保部门申请强制执行污染环境案件46件,准执率达100%。重视涉水案件执行工作,执毕案件5件。

全力护航经济转型升级。积极践行三个理念,提高执法办案的精准化和合理化水平,实现三个效果相统一。深入推进企业破产审判,受理破产案件12件。推动建立僵尸企业司法处置府院协同机制,就企业信用修复、工商注销登记等达成共识。联合市国税局、地税局出台会议纪要,就规范破产程序中税费参与分配、税费缴纳等问题达成一致意见。发挥执转破效能,执结案件261件,标的额达5.3亿元。撰写破产审判白皮书,为温岭经济健康发展建言献策。

积极参与社会综合治理。认真贯彻上级法院关于信访维稳工作部署,做到源头排查到位、分类处置到位、信息研判到位,圆满完成各类重大活动期间涉诉信访维稳任务。深化诉访分离机制改革,推动律师参与化解和代理涉诉信访案件,畅通申诉信访渠道。延伸少年刑事审判职能,全面推行合适成年人出庭制度,阳光驿站亲情工作室 被推荐为全国青少年维权岗。发挥审判活动对优化社会治理的影响力,及时向包括腾讯公司在内的21家单位发送司法建议24份。深入村居、企业、学校开展普法宣传,举办法律咨询活动62场次。

三、大力推进改革创新,促进公正高效便民

落实员额制改革。按照省高院统一部署,完成两批77名员额法官遴选工作,有序推进司法雇员招录、审判团队组建、法官单独职务序列转换等人员分类管理改革。落实司法责任制,出台院庭长办案规定、专业法官会议制度,健全司法权力运行机制,实现让审理者裁判、由裁判者负责。启动内设机构改革,完成机构撤并方案。

深化庭审实质化改革。落实三个规程以审判为中心的刑事诉讼制度改革试点工作,出台《温岭市人民法院刑事证人、鉴定人出庭实施细则》,严格证据裁判规则,严防冤假错案。以庭审实质化方式审理案件167件,启动非法证据排除程序5件,其中李荣艳贩卖毒品案入选最高院教学案例。庭审实质化改革工作经验在台州法院推广。

推进三大机制建设。贯彻最多跑一次,最好不要跑的诉讼服务理念,完成诉讼服务中心改造,完善服务功能。严格落实立案登记制,推行网上立案、跨域立案、延伸立案,网上立案9459件,跨域立案68件。建立1+N+X诉调对接平台,推进纠纷多元化解。加强司法救助工作,出台全省基层法院首个办理司法救助案件的规范性文件,办结案件14件;为困难民商事案件当事人及申请执行人减、缓、免诉讼费29.01万元。

完善繁简分流机制建设。以打造繁简分流的台州样板为契机,打好组合拳,努力破解案多人少难题。联合公、检、司成立台州市首家轻微刑事案件快速办理中心,依法快速办理案件303件。继续深化刑事案件远程视频集中审理模式,便捷高效审结案件827件。明确民商事案件繁简区分标准,由诉讼服务中心统一管理、直接分案,形成诉前化解、立案调解、简案速裁、繁案精审的纠纷解决机制。

打造阳光司法工程。健全信息发布公开制度,实行司法公开工作定岗定人定责。网上公布裁判文书14000余份,居全省法院首位。在官方网站、微博、微信共发布权威信息1600余条,答复当事人咨询160余条,其中16期微信进入浙江政法微信影响力排行榜。举办公众开放日活动24次,召开新闻发布会12次,在省级以上媒体刊发宣传稿件212件,居全省法院首位。开展庭审公开工作,直播案件1065件,其中1名法官被中国庭审公开网评为优秀直播法官。

四、全面强化自身建设,不断提升司法公信

加强思想政治建设。开展形式多样的学习贯彻十九大精神活动,在全院营造浓厚的学习氛围。根据市委统一部署,深入开展两学一做常态化制度化建设,积极落实三评三改三处理和整治四风专项行动,增强干警责任意识、担当意识和纪律意识。举行员额法官、年轻干警宪法宣誓仪式,增强法官职业荣誉感。

加强司法能力建设。注重业务学习,共组织84名干警参加上级法院组织的各类培训。提拔7名年轻干警担任中层职务,调整中层职务4人次,进行多岗位锻炼。出台《法官与律师互评工作实施办法》,推进法律职业共同体建设。注重应用法学和裁判案例研究,举办法官论坛,开展优秀裁判文书、案例、论文评选等系列活动,完成省级课题4项,调研文章在省级以上发表、获奖107篇次,成功承办了全省法院第二十七届学术讨论会。

加强廉洁司法建设。认真履行党风廉政建设主体责任,接受派驻纪检监察组监督。经常性分析司法权运行及廉政风险新情况,落实一岗双责。开展形式多样的廉洁司法教育周活动,筑牢思想防线。借助台州法院清廉司法风险防控系统,强化办案各环节廉政监督。对照三个守则,实时监控全体干警工作纪律作风情况,并每周通报一次。贯彻落实三个规定,防止有关个人或者组织干预、说情或者打探案情。重视信访举报,对举报反映到廉洁司法方面存在的苗头性、倾向性问题,做到早发现、早提醒、早纠正。

加强智慧法院建设。发挥互联网+和信息化技术的支撑引擎作用,打造法院信息化3.0版。完善信息化基础设施,完成服务器升级,安装庭审语音系统、庭审直播系统,建成以执行指挥中心为枢纽,以财产查控、信息共享、信息公开、协调指挥、案件管理五大系统为主体的执行信息化体系。深入推进无书记员到庭的录音录像庭审记录模式,适用率达99%,全面提高庭审效率。推广电子卷宗随案同步生成和智审系统应用,为法官办案提供智能化服务。完善诉讼文书送达的信息化、集约化管理,联合市邮政速递公司开展专线送达,平均送达时间从4.2天缩短到1.8天。

五、自觉接受各界监督,切实改进法院工作

贯彻落实市人大及其常委会关于法院工作的决议、决定和审议意见,自觉接受政协民主监督,主动对重点监督议题进行自我检查,向市人大常委会报告新修行诉法实施以来行政审判工作情况,完成增补选任45名人民陪审员,随机抽取30名人民陪审员向市人大常委会述职。注重发挥人民陪审员的参审、监督作用,人民陪审员参与普通程序审理案件5235件,参审率99%,参与执行200余次。人民陪审员工作被央视大型政论专题片《将改革进行到底》收录,被最高院《司法决策参考》录用,受到台州市领导的批示肯定,获台州法院创新奖。

各位代表,过去的一年,我院完成了繁重的审判执行工作和司法改革各项任务,化解了大量社会矛盾纠纷,获台州法院年度绩效考评一等奖。这些成绩的取得,都离不开社会各界的关心、支持和帮助。在此,我代表市人民法院,向长期支持法院工作的人大代表、政协委员和各界人士,表示衷心感谢!

回顾成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还存在不少问题和困难:一是司法能力有待进一步提升,部分干警的司法理念和工作方法难以完全适应经济社会转型期的新要求。二是司法改革各项工作需要进一步推进,审判团队运行需要进一步磨合。三是执行难问题依然存在,执行实效与社会认同还存在一定差距。四是职业保障有待进一步加强,案多人少矛盾仍未缓解,法官办案压力依旧突出,暴力抗法、报复威胁法官事件时有发生,利用互联网炒作歪曲个案,干扰人民法院独立行使审判权的现象仍未消除。对此,我们将积极采取措施,找准重点和突破口,争取各方支持,逐步加以改进。

各位代表,2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年,我院总体工作思路是:以党的十九大精神为指引,认真执行市十四届二次党代会的决策部署,不忘司法为民初心,牢记公正司法使命,发挥司法职能作用,推进司法体制综合配套改革,全力维护社会公平正义,为温岭两个高水平目标的实现营造安全稳定、公正规范的法治环境。

一是依法履职服务经济社会发展。贯彻新发展理念,充分发挥审判职能作用,主动回应推动高质量发展的司法需求。加大生态环境司法保护力度,严惩破坏环境犯罪。认真执行最高院《关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》,妥处各类矛盾纠纷,为营造稳定公平透明、可预期的营商环境提供有力的司法保障。全面落实三个理念,加快僵尸企业司法处置,促进经济转型升级。加强行政审判工作,助力更高水平的法治温岭建设。加大执行攻坚力度,完善执行联动机制,确保通过第三方评估,坚决打赢基本解决执行难攻坚战,全力推进社会信用体系建设。

二是为民司法满足群众合理诉求。深入推进大立案、大服务、大调解三大机制建设,努力实现最多跑一次改革在司法领域的全覆盖。完善多元纠纷解决机制,拓展诉调对接平台,依靠基层力量,实现矛盾纠纷的分流分类化解。出台《诉讼服务中心考评细则》,提升司法服务软实力。进一步完善诉讼文书送达工作模式,促进送达优质提速。积极争创星级诉讼服务中心”“星级人民法庭,让司法更加贴近群众,更好地服务群众。

三是改革创新助推法院科学发展。严格按照上级法院统一部署,落实司法责任制,推进司法体制综合配套改革。加快内设机构改革步伐,推行扁平化管理。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,全面落实庭审实质化。创新审判管理,建立以审判团队绩效为主、部门管理为辅的业绩考核评价机制。加强智慧法院建设,全面推广电子卷宗随案同步生成和智审系统应用,促进人工智能与司法工作的深度融合。深化繁简分流机制建设,努力破解案多人少矛盾。

四是凝心聚力提升队伍整体素质。深入学习贯彻十九大精神,开展不忘初心、牢记使命主题教育和纪律作风建设集中教育活动,完善两学一做教育学习常态化机制,确保法院队伍忠诚、干净、担当。严守浙江法院五条纪律三个守则,主动接受人大、政协和社会各界监督。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任,健全廉政风险防控机制,加大对审判执行全过程的监督。健全业务学习机制,提高新形势下处理复杂案件的能力。落实职业保障机制,关心关爱干警,激发队伍干事创业活力。

各位代表,新时代呼唤新作为,在新的一年里,我们决心在市委的领导、市人大及其常委会的监督下,认真履行宪法和法律赋予的职责,不忘初心、牢记使命,攻坚克难、扎实工作,为谱写两个高水平温岭篇章作出更大的贡献。

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